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- 發(fā)布時(shí)間: 2024-11-22
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- 作者: 超級(jí)管理員
北部灣港集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)周少波于2024年11月22日，在《廣西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)署名文章《構(gòu)建高效銜接的平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)體系》，闡述了北部灣港集團(tuán)為構(gòu)建高效銜接平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)體系提供了全面、系統(tǒng)的思路和措施，對(duì)于推動(dòng)廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
全文如下
平陸運(yùn)河是我國(guó)歷史上規(guī)模最大的江海連通工程，連通西江黃金水道和北部灣國(guó)際門戶港。關(guān)于平陸運(yùn)河建設(shè)，自治區(qū)黨委、政府提出：“通江達(dá)海、整體規(guī)劃、一次建成、系統(tǒng)運(yùn)行”。平陸運(yùn)河建成后要實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)運(yùn)行”，保障西江、平陸運(yùn)河、北部灣港協(xié)同、安全、有序、高效運(yùn)營(yíng)，激發(fā)江、河、海三者乘數(shù)效應(yīng)，運(yùn)河是基礎(chǔ)，運(yùn)河兩端是關(guān)鍵。要同步推進(jìn)運(yùn)河兩端的江海聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，創(chuàng)新船閘、港口、船舶管控服務(wù)手段，構(gòu)建高效銜接的平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)體系。
持續(xù)建設(shè)世界一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升大噸位散貨海輪接卸能力和效率。以《西部陸海新通道北部灣國(guó)際門戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》為抓手，以大型化、專業(yè)化、綠色化、智慧化為目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)世界一流港口基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)泊位、2號(hào)泊位、企沙南作業(yè)區(qū)30萬噸級(jí)大型散貨碼頭等工程建設(shè)，解決大噸位散貨海輪?？?、接卸問題。推進(jìn)作業(yè)、管理、服務(wù)一體化智慧港口建設(shè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)欽州、北海、防城港三港支線駁船和港口拖輪電動(dòng)化試點(diǎn)示范，港口裝卸設(shè)備電動(dòng)化改造，提升清潔能源使用比例；研發(fā)、應(yīng)用環(huán)保長(zhǎng)效防腐涂料，延長(zhǎng)港口起重設(shè)備等金屬結(jié)構(gòu)防腐周期和使用壽命，建設(shè)綠色低碳港口。
科學(xué)布局建設(shè)北部灣港江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，形成高效銜接的江海聯(lián)運(yùn)海港作業(yè)能力。根據(jù)部署，北部灣港集團(tuán)組織完成了平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)建設(shè)方案研究。按照“效率優(yōu)先、國(guó)內(nèi)一流、建改結(jié)合、能力匹配、適度超前”的原則，形成了“一港三域七組團(tuán)”北部灣港平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)布局建設(shè)方案?！耙桓廴颉奔幢辈繛掣?、欽州港域、防城港域、北海港域?！捌呓M團(tuán)”即欽州港域勒溝作業(yè)區(qū)和果子山煤炭、礦石及通用散雜貨江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，大欖坪糧食江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，大欖坪南作業(yè)區(qū)北部汽車滾裝江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，大欖坪南作業(yè)區(qū)南部集裝箱江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，大環(huán)通用江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)5個(gè)組團(tuán)；防城港域漁澫港區(qū)第四作業(yè)區(qū)通用江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)；北海港域鐵山西港區(qū)北暮江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)。通過改造舊的碼頭泊位和建設(shè)新的泊位，“七組團(tuán)”分期建成后可滿足不同時(shí)期江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)量預(yù)測(cè)需求。
創(chuàng)新性建設(shè)海側(cè)智慧錨泊地，滿足大量?jī)?nèi)河船舶在欽州港域安全?？康男枰?。平陸運(yùn)河建成通航后，大量?jī)?nèi)河船舶將通過青年樞紐進(jìn)入欽州港域進(jìn)行江海聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)，海側(cè)錨泊地的位置和容量直接影響內(nèi)河船舶安全停泊以及江海換裝效率。青年樞紐以下航段以及欽州港域停泊條件復(fù)雜，受潮汐、風(fēng)、浪、流以及淤積等因素影響，可選擇作為內(nèi)河船舶停泊錨地的水域十分有限，或者是錨地建設(shè)成本巨大。需要綜合風(fēng)、浪、流、淤積、距離等因素，創(chuàng)新性建設(shè)智慧錨泊地。通過研發(fā)基于北斗高精度定位的時(shí)空監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)風(fēng)、浪、流、潮位以及水深，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，劃定不同時(shí)段、不同水深的“水上停車場(chǎng)”，根據(jù)船舶吃水和計(jì)劃?？繒r(shí)長(zhǎng)分區(qū)調(diào)度船舶停泊，保障內(nèi)河船舶安全停泊，解決錨泊地容量受限或者建設(shè)成本過高問題。
欽州港域增建內(nèi)河駁船航道，擴(kuò)建海船深水航道，滿足船舶大密度安全航行以及江海聯(lián)運(yùn)海輪進(jìn)港靠泊需要。不同于長(zhǎng)江口和珠江口江海聯(lián)運(yùn)區(qū)域分散分布在眾多港域、港區(qū)，平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)高度集中在欽州灣相當(dāng)A級(jí)航區(qū)港域。按江海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量1年1億噸初步測(cè)算，進(jìn)出欽州港域的海船、內(nèi)河船舶數(shù)量將達(dá)到2023年欽州港進(jìn)出港船舶數(shù)量的3至4倍，船舶密度很大，并且是海輪、江船交織航行。為保障大密度船舶安全高效航行，需要在大欖坪南作業(yè)區(qū)至勒溝作業(yè)區(qū)航道南側(cè)建設(shè)內(nèi)河船舶專用航道。另外，為滿足部分舊碼頭泊位等級(jí)提高后的通航需求，需要對(duì)欽州港域部分進(jìn)港航道進(jìn)行擴(kuò)建提級(jí)。
開展西江內(nèi)河港口平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)適應(yīng)性改造和建設(shè)，滿足平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)江側(cè)需要。平陸運(yùn)河開通后，西江中上游內(nèi)河港口貨運(yùn)需求將會(huì)出現(xiàn)跳躍式發(fā)展，同時(shí)將有大量5000噸級(jí)內(nèi)河船舶以及江海直達(dá)船舶在西江內(nèi)河港口進(jìn)行裝卸或者“水—水”中轉(zhuǎn)作業(yè)。目前西江內(nèi)河主要港口靠泊噸位等級(jí)普遍1000噸級(jí)至3000噸級(jí)，為此，北部灣港集團(tuán)對(duì)西江內(nèi)河港口從靠泊噸位等級(jí)和吞吐能力兩個(gè)方面進(jìn)行了平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)適應(yīng)性研究。根據(jù)研究成果，西江大部分港口作業(yè)區(qū)均需要進(jìn)行改造，經(jīng)改造后可適應(yīng)平陸運(yùn)河船型靠泊作業(yè)。近期，在推進(jìn)舊碼頭適應(yīng)性改造和在建內(nèi)河港口建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)平塘江口新作業(yè)區(qū)建設(shè)，可滿足平陸運(yùn)河開通后一定時(shí)期內(nèi)江海聯(lián)運(yùn)需求。
研發(fā)綠色智慧標(biāo)準(zhǔn)化平陸運(yùn)河示范船，滿足平陸運(yùn)河綠色高效通航需要，增強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。綠色化、智慧化是內(nèi)河船舶升級(jí)換代的方向。船舶主尺度標(biāo)準(zhǔn)化是充分利用船閘閘室水面面積，提升船閘過閘效率的關(guān)鍵因素。江海直達(dá)船舶則能增強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。根據(jù)平陸運(yùn)河綠色智慧標(biāo)準(zhǔn)化船型研究成果，目前確定了相當(dāng)A級(jí)航區(qū)5000噸級(jí)和江海直達(dá)船舶示范船的主尺度和清潔能源形式，形成了船舶設(shè)計(jì)初步方案。在推進(jìn)示范船研發(fā)、建造的同時(shí)，尚需要盡早出臺(tái)清潔能源動(dòng)力船舶優(yōu)先過閘等政策，提前釋放政策風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)內(nèi)河船舶升級(jí)換代，鼓勵(lì)建造江海直達(dá)船舶，增強(qiáng)服務(wù)向海經(jīng)濟(jì)能力。
建設(shè)西江運(yùn)河北部灣港一體化調(diào)度管控與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，保障船舶安全通行，提升江海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)效率。平陸運(yùn)河建成后，西江、運(yùn)河、北部灣港連成一體。大量的內(nèi)河船舶航行于西江、運(yùn)河、北部灣港，在欽州港域，內(nèi)河船舶、海輪高頻度交織航行，對(duì)船舶安全、有序通行提出了極高要求。我區(qū)多式聯(lián)運(yùn)方式則變成了西江、運(yùn)河、海港、鐵路、公路高度融合的多式聯(lián)運(yùn)。為適應(yīng)我區(qū)水運(yùn)物流運(yùn)營(yíng)格局新變化，北部灣港集團(tuán)開展了西江—運(yùn)河—北部灣港一體化調(diào)度管控與服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)方案研究，提出了統(tǒng)籌建設(shè)“兩系統(tǒng)、一平臺(tái)”綜合信息平臺(tái)方案，“兩系統(tǒng)”即西江運(yùn)河船閘群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和港口聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，“一平臺(tái)”即西江、運(yùn)河、海港、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱：綜合物流信息平臺(tái)），對(duì)西江和平陸運(yùn)河船閘群進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度集中管控，實(shí)現(xiàn)西江、運(yùn)河、海港、鐵路、公路物流信息融合，構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提升多式聯(lián)運(yùn)便利性和綜合效率。
對(duì)標(biāo)平陸運(yùn)河建設(shè)方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西江黃金水道升級(jí)版建設(shè)，讓平陸運(yùn)河主力船型在西江走得更遠(yuǎn)、更通暢。平陸運(yùn)河是新時(shí)代內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)的標(biāo)桿工程，西江黃金水道升級(jí)版建設(shè)要對(duì)標(biāo)平陸運(yùn)河建設(shè)方案，重點(diǎn)推進(jìn)三大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與平陸運(yùn)河“同標(biāo)”發(fā)展，讓3000噸級(jí)、4000噸級(jí)、5000噸級(jí)運(yùn)河主力船型在西江走得更遠(yuǎn)、更通暢。一是實(shí)施過閘繁忙船閘過閘效率提升工程建設(shè)，緩解船舶過閘壓力。梧州長(zhǎng)洲樞紐船閘（共四線船閘），通過研發(fā)船閘人字門新型防撞裝置和實(shí)施積分制過閘管理辦法等措施，船閘過閘效率提升了約20%，通過能力相應(yīng)增加了20%，相當(dāng)于增加了兩座千噸級(jí)船閘的通過能力，邊際效益顯著。二是推進(jìn)西江骨干航道提級(jí)工程建設(shè)，延伸平陸運(yùn)河主力船型通達(dá)范圍。要根據(jù)貨流密度以及平陸運(yùn)河建成后運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，有序推進(jìn)左右江、柳黔江、紅水河下游航道提級(jí)工程建設(shè)，讓平陸運(yùn)河主力船型直達(dá)范圍從南寧、貴港、梧州拓展到崇左、百色、來賓、柳州。三是推進(jìn)繁忙船閘擴(kuò)能工程建設(shè)，破除通航瓶頸。目前，黔江大藤峽船閘、右江金雞船閘、郁江老口船閘、西江長(zhǎng)洲船閘均已處于繁忙或者飽和運(yùn)行狀態(tài)，要根據(jù)船閘運(yùn)行的飽和程度以及平陸運(yùn)河建成后貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)，加快推進(jìn)目前以及可預(yù)見的礙航瓶頸船閘擴(kuò)能工程建設(shè)，保障船舶暢通過閘。
創(chuàng)新體制機(jī)制，提升江海聯(lián)運(yùn)通關(guān)便利性水平和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。通關(guān)的便利性和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力將直接影響平陸運(yùn)河江海聯(lián)運(yùn)效率和成本。要借鑒廣東、寧波等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利性水平和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。一是探索大宗商品“先放后檢”監(jiān)管方式，實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。二是采取數(shù)字手段，加強(qiáng)港口“單一窗口”建設(shè)，提升船舶進(jìn)出港效率，壓縮船舶在港停時(shí)，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)總體耗時(shí)，降低綜合費(fèi)用。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)共享，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)一單制。四是加快完善平陸運(yùn)河周邊集裝箱場(chǎng)站布局，提升“一箱到底”服務(wù)能力。（作者系廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）